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自然资源“多审合一”背景下 一体化审批平台
发布日期:2019-09-12 来源:

自然资源“多审合一”背景下 一体化审批平台



有关背景

自然资源部门的组建涉及到的原国土、原规划、原林业及原其他被整合部门,各部门各自系统均有着独立、完整的业务审批体系。自然资源部门的组建,急需要从业务重组、数据融合、应用整合三个方面开展工作,实现机构改革后的“化学反应”。结合落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、《关于推进建设用地审批和城乡规划许可“多审合一”改革的通知(征求意见稿)》及《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号)等文件,“多审合一”、“多证合一”“多测合一”等新举措也给自然资源部门业务审批提出了更高地要求。


建设需求分析

1、摸清自然资源家底

摸清自然资源部门整合之后的家底,梳理分析自然资源信息化的需求差距从网络和基础设施建设、数据资源情况、系统支撑、信息化应用等几个方面梳理分析原国土管理部门、规划部门以及相关单位已有的数据资源目录情况及信息化建设情况,结合自然资源部门新业务需求,对比现有的信息化基础与国家信息化要求和自然资源改革发展的需求差距。


2、梳理自然资源数据

自然资源数据资源体系方面,需要全面梳理自然资源数据,摸清基础地理、遥感影像、土地、矿产、海洋、林草、湿地等各类自然资源数据,在现状数据、规划数据、管理信息、社会经济等数据资源目录下新增如生态环境、灾害、生态修复等专项数据。


3整合原各业务系统

在原各系统方面,涉及原国土资源部门有对外服务系统、不动产登记系统、“一张图”核心数据库管理系统、电子政务系统、综合事务管理、行政审批系统、土地开发管理系统、土地储备管理系统、综合监管系统、档案管理系统等;原规划部门有综合事务管理系统、规划“一张图”、规划业务管理系统、综合监管、规划移动执法系统、规划档案等子系统;还有其他被整合部门的各种系统,都需要按照数据安全保密级别,应用范围的不同,以及满足上下级自然资源和规划管理部门数据衔接的要求,建立基于政务网和自然资源专网的应用。


建设思路

自然资源一体化审批系统建设的总体思路为:充分考虑“多审合一”、“多证合一”“多测合一”等各项改革目标要求下,通过业务流程+集群管理技术,建设可复用的数字化资产,采用各综合业务窗口统一受理、后台并联同步办理、实施流转、统一发件、跟踪督办的图文一体化审批应用。

天诚软件依据自然资源部“多审合一”改革要求,对一体化系统进行设计,在标准规范与管理体系和安全与运维保障体系双重体系下,将整个系统分为六层,详细如下:

建设成就

1、综合受理,单次收件

打通自然资源部门与全市其它政务部门之间的信息孤岛,自然资源一体化审批系统与其他原各部门系统应用实现互联互通,接入申报数据并实时推送至审批系统,“综合受理”改变了传统受审一体的业务模式,将审批事项清单化、标准化,实行各业务窗口综合受理。这种受审分离的新模式,很好的诠释了“只跑一次”的服务目标,极大地方便了企业和人民群众,提升了办事效率。


2、协同共享,并联办理

按照“政务服务”的统一要求,合并简化审批事项,业务审批流程,简化提交材料,在信息系统支撑下实现协同审批、简化审批、高效审批,快速出证。

实时共享,协同审批

业务受理后,通过系统将业务事项案卷同步提交派送至所办业务事项对应的主办处室进行审批办理流转,在初审、审核、审定、整理、发件等内部审批过程中,项目信息、材料附件实时共享。

统一事项,简化审批

对原有各事项进行数理分析,整合简化形成包含申请表、指标表、审批表的一套表单,将审核意见及审批结果在表单中进行记录,作为最终统一发证的依据,简化填表过程,优化审批过程。

图属联动,高效审批

各业务事项通过与图形系统联动,可以实现在具体的审批过程中,对项目的空间位置、字段属性、业务表单、材料附件等信息进行关联查询,支持图、文双向交互查询,浏览调阅,从而为项目图形方案的合法性、合规性、合理性审查提供可靠支持。

电子签章,快速出证

系统具备一键线加盖电子签章等应用的服务调用,工作人员可直接从系统调用办公软件,在线对需要编辑的表单、文书的内容及格式进行调整,并支持在线打印为工作人员提供办公便利,同时保障所出具的内容无误、合规。


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